La iniciativa, aprobada en la Cámara por 114 votos a favor, busca extender la presunción de legítima defensa a funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad que intervengan fuera de servicio ante una agresión
El proyecto conocido como “Naín-Retamal 2.0” inició su segundo trámite constitucional en el Senado, donde fue derivado a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. La iniciativa busca modificar el Código Penal para extender la legítima defensa privilegiada a funcionarios militares o policiales que actúen encontrándose de franco.
La propuesta apunta específicamente a los casos en que un funcionario, pese a no encontrarse cumpliendo un turno o una asignación de servicio, interviene para repeler una agresión contra sí mismo o contra un tercero. El proyecto corresponde al boletín 16.300-07 y fue ingresado originalmente a la Cámara de Diputadas y Diputados en septiembre de 2023.
Su avance se suma a una agenda legislativa de seguridad que durante las últimas semanas ha concentrado buena parte de la discusión en el Congreso, incluida la reforma constitucional que busca ampliar las herramientas del Estado frente al crimen organizado.
Una aprobación amplia en la Cámara
La Cámara aprobó el proyecto el 11 de agosto por 114 votos a favor, 26 en contra y dos abstenciones, despachándolo posteriormente al Senado para su segundo trámite constitucional. El 18 de agosto, además, el Ejecutivo hizo presente urgencia de discusión inmediata para su tramitación.
Durante la discusión también se votó una indicación renovada del diputado Raúl Leiva, que proponía establecer expresamente que encontrarse de franco no impediría aplicar la presunción siempre que la actuación del funcionario se produjera en razón de su cargo o con motivo del cumplimiento de funciones de resguardo del orden público y seguridad pública interior.
La fórmula fue rechazada por 67 votos a favor y 75 en contra, tras lo cual la Cámara respaldó el artículo único propuesto por la Comisión de Seguridad Ciudadana.
Qué cambiaría con la Naín-Retamal 2.0
La actual Ley Naín-Retamal, publicada en abril de 2023, incorporó al artículo 10 del Código Penal una presunción legal de legítima defensa para integrantes de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, Gendarmería y las Fuerzas Armadas cuando desarrollan determinadas funciones de orden público y seguridad pública interior.
La norma establece que, bajo las condiciones definidas por la ley, se presume la concurrencia de los requisitos vinculados a la legítima defensa y al uso racional del medio empleado cuando el funcionario repele o impide una agresión grave contra su integridad física, su vida o las de un tercero.
El problema que los autores del nuevo proyecto buscan resolver aparece precisamente en la expresión “en cumplimiento de funciones”. Según sostienen, una interpretación literal podría dejar fuera de esa protección especial a funcionarios que intervengan durante sus períodos de franco.
Los impulsores de la iniciativa argumentan que existen situaciones en que policías que no se encuentran de turno deben intervenir ante delitos o agresiones y que la legislación debería establecer expresamente cuál es el estatuto jurídico aplicable en esos casos.
La modificación no supone, sin embargo, una inmunidad frente a una investigación penal. La legítima defensa privilegiada establece una presunción legal sobre determinados requisitos de la actuación, pero esa presunción puede ser controvertida y la conducta continúa sometida a investigación y revisión judicial.
Seguridad y nuevas facultades
La discusión también se cruza con otros proyectos que están redefiniendo las atribuciones de policías y Fuerzas Armadas. Entre ellos se encuentra la iniciativa que permitiría a militares desplegados bajo estados de excepción realizar controles de identidad, registros y detenciones en casos de flagrancia.
Al mismo tiempo, el Senado mantiene abiertas otras discusiones relacionadas con el combate al crimen organizado, entre ellas el proyecto de Inteligencia Económica y la estrategia para seguir los flujos financieros que sostienen a las organizaciones criminales.
La Naín-Retamal 2.0 deberá ahora ser analizada por la Comisión de Constitución del Senado. Si la Cámara Alta introduce modificaciones, el proyecto tendrá que volver posteriormente a la Cámara de Diputadas y Diputados para que ésta se pronuncie sobre los cambios.
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