En la tramitación de Reconstrucción Nacional, ediles de distintos sectores plantearon una exención focalizada para adultos mayores y compensaciones a municipios para proteger ingresos comunales. Paulina Núñez aseguró que el Senado respaldará el acuerdo que logren con Hacienda
Alcaldes y alcaldesas de distintos sectores políticos entregaron a la presidenta del Senado, Paulina Núñez, una propuesta para establecer una exención focalizada de contribuciones y una fórmula de compensación permanente para los municipios, en medio de la tramitación del proyecto de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social.
La señal municipal apunta a uno de los puntos más sensibles de la reforma impulsada por el Gobierno: cómo aliviar el pago de contribuciones a adultos mayores sin afectar los ingresos de las comunas ni debilitar el Fondo Común Municipal, instrumento clave para financiar servicios locales en territorios con menor capacidad de recaudación.
La reunión se produjo durante el trabajo de la mesa política técnica que busca destrabar la discusión del proyecto en el Senado. Según informó la Cámara Alta, los ediles remarcaron que la propuesta tiene dos ejes: focalización de la exención y compensación a los municipios, evitando que el beneficio tributario termine reduciendo recursos disponibles para vecinos y servicios comunales.
Contribuciones vuelven al centro
La discusión por las contribuciones se instaló como uno de los nudos políticos de Reconstrucción Nacional, iniciativa que el Ministerio de Hacienda estructuró sobre cinco ejes: reconstrucción de zonas afectadas por incendios, reactivación de la construcción, competitividad tributaria, agilización regulatoria y responsabilidad fiscal.
Para los municipios, el punto crítico está en que una exención amplia puede ser popular desde el punto de vista tributario, pero riesgosa si no considera una compensación estable. El argumento transversal es que cualquier rebaja en la recaudación municipal debe venir acompañada de una fórmula que no dependa de negociaciones anuales ni del vaivén presupuestario.
La controversia ya venía acumulando presión en la tramitación del proyecto, luego de que alcaldes endurecieran sus críticas al Gobierno por el impacto que la reforma podía tener sobre el financiamiento municipal y los servicios locales.
Núñez compromete votos si hay acuerdo
Tras la reunión, Paulina Núñez, presidenta del Senado, valoró que la propuesta surgiera de alcaldes de distintos colores políticos y sostuvo que el foco está en acercar posiciones con el Ejecutivo.
“Como pueden ver, son alcaldes y alcaldesas de distintos colores políticos, distintos partidos políticos, pero todos con un solo objetivo. Hace unos días atrás lograron un acuerdo que busca entregar esta propuesta tanto al Ejecutivo como a nosotros como senadores y senadoras, para que en materia de contribución y la evidente compensación podamos acercar posiciones y recoger esta propuesta”, señaló.
La senadora afirmó que el tema ya fue abordado en la mesa política con representantes de los comités del Senado y con el ministro de Hacienda, Juan Quiroz, dejando abierta una señal concreta desde la Cámara Alta. “Si los alcaldes logran un acuerdo con el Gobierno, nosotros vamos a respetar ese acuerdo y nuestros votos van a estar para ese acuerdo”, declaró.
Ese compromiso es relevante porque el proyecto llega a esta etapa sin holgura política. La Comisión de Hacienda del Senado aprobó previamente Reconstrucción Nacional sin acuerdo político amplio, en una tramitación marcada por reparos fiscales, dudas sobre la arquitectura tributaria y tensiones sobre sus efectos territoriales.
Qué proponen los municipios
La propuesta municipal busca proteger a adultos mayores que enfrentan alzas de avalúo fiscal o pérdida de ingresos, pero sin transformar la exención en un beneficio generalizado para todos los propietarios.
| Eje de la propuesta | Qué busca resolver |
|---|---|
| Exención focalizada | Apoyar a adultos mayores que enfrentan dificultades para pagar contribuciones |
| Tope al beneficio | Evitar una exención universal sin criterios de ingreso o patrimonio |
| Compensación permanente | Reponer a los municipios los recursos que dejarían de recibir |
| Autonomía municipal | Proteger la capacidad financiera de las comunas |
| Acuerdo con Hacienda | Incorporar una fórmula viable dentro del proyecto de ley |
El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Gustavo Alessandri, alcalde de Zapallar, recalcó que la propuesta nació de un acuerdo transversal y que el objetivo es compatibilizar alivio tributario con responsabilidad comunal.
“No queremos que ningún adulto mayor lo pase mal o viva asfixiado por tener que pagar contribuciones”, afirmó. Luego agregó que los municipios tienen un piso irrenunciable: “la autonomía de las municipalidades y un nivel de ingreso de estas personas. Hicimos una propuesta sumamente madura y seria, como lo hacemos nosotros que administramos realidades. Ahora la pelota la tiene el Gobierno”.
Adultos mayores y recursos comunales
La vicepresidenta de la AChM, Karina Delfino, alcaldesa de Quinta Normal, planteó que la exención debe tener límites claros y que los recursos que los municipios dejen de percibir deben ser compensados de manera permanente.
“Estamos de acuerdo en que esto tenga un límite, que no sea para todas las personas que tienen una propiedad, y que lo que dejen de recaudar los municipios pueda ser compensado de manera permanente”, sostuvo. La jefa comunal recordó además que “los municipios somos la primera puerta de entrada de las personas y muchas veces la única”.
El alcalde de Maipú, Tomás Vodanovic, reforzó la mirada territorial de la discusión y advirtió que cualquier recorte a los municipios tiene efectos directos sobre la ciudadanía. “En el contexto de crisis económica que estamos enfrentando, cualquier recorte que se haga a los municipios es golpear duramente la vida de la gente que menos tiene, que es la que más necesita del Estado”, señaló.
A su turno, el alcalde de Providencia, Jaime Bellolio, respaldó avanzar en una exención focalizada para adultos mayores, pero insistió en que debe existir un tope y una compensación estable. “Lo que dejarían de aportar los municipios al Fondo Común Municipal tiene que ser compensado de manera permanente, que no dependa del vaivén de la discusión parlamentaria, sino que esté en la ley de presupuestos”, afirmó.
La presión se traslada a Hacienda
El acuerdo municipal deja ahora la discusión en manos del Gobierno. Si Hacienda recoge la fórmula, la propuesta podría abrir un punto de convergencia en una reforma que ha enfrentado críticas desde el inicio de su tramitación, especialmente por su impacto fiscal, su diseño tributario y su relación con la autonomía territorial.
La Cámara Alta, en tanto, busca ordenar los tiempos. Paulina Núñez señaló que el proyecto debería llegar a Sala, en particular, antes de la semana regional de julio, aunque dejó abierta la posibilidad de seguir construyendo acuerdos durante la discusión legislativa.
El debate llega después de que el Senado aprobara en general el proyecto de Reconstrucción Nacional por un margen estrecho, señal de que el Gobierno necesita acuerdos específicos para evitar que los puntos más sensibles terminen trabando el avance de la iniciativa.
Un test para la reforma
La propuesta de los alcaldes instala una pregunta de fondo: cómo diseñar beneficios tributarios sin debilitar la capacidad de los municipios para financiar servicios básicos, seguridad comunal, programas sociales, salud primaria, mantención urbana y apoyo a familias vulnerables.
Para los ediles, la exención focalizada puede ser una respuesta legítima frente a adultos mayores afectados por contribuciones, pero solo si el Estado asegura una compensación permanente y legalmente establecida. De lo contrario, el costo de la medida podría trasladarse a las comunas.
En la práctica, Reconstrucción Nacional enfrenta ahora una prueba territorial. El Gobierno necesita mostrar que puede aliviar cargas tributarias sin reducir ingresos municipales, mientras el Senado queda como árbitro político de un acuerdo que cruza a alcaldes de izquierda, centro y derecha.
La definición que adopte Hacienda marcará si el proyecto suma un respaldo transversal en uno de sus puntos más sensibles o si las contribuciones se convierten nuevamente en un factor de conflicto para la principal reforma económica del Gobierno.
