El 43% de los planes reguladores comunales de O’Higgins supera los veinte años y la antigüedad promedio llega a 21. Rancagua proyecta diez supermanzanas mientras gremios y autoridades buscan responder al déficit habitacional y destrabar inversiones regionales
Rancagua pretende reorganizar su centro con un modelo de supermanzanas, pero todavía ordena su crecimiento con un plan regulador comunal de 36 años. La capital de O’Higgins no es la única ciudad que enfrenta esa distancia entre sus necesidades actuales y las normas urbanas que definen dónde construir viviendas, habilitar servicios o ampliar la infraestructura.
Un diagnóstico de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) O’Higgins determinó que el 43% de los planes reguladores comunales vigentes supera las dos décadas y que la antigüedad promedio de los instrumentos examinados alcanza 21 años. Las Cabras registra 38 años; Olivar y Codegua, 36; Quinta de Tilcoco, 30; y Doñihue, 29. Nancagua no cuenta con un plan regulador comunal propio.
El debate ocurre en una región donde el Balance de Vivienda 2025 identificó un déficit de 39.712 soluciones habitacionales. La escasez de viviendas convive con discusiones sobre disponibilidad de suelo, expansión de barrios y obras públicas, en medio de dificultades administrativas que también retrasan inversiones y proyectos inmobiliarios.
Normas antiguas para una región que cambia
La radiografía fue presentada durante el seminario “Ciudad, Vivienda y Planificación: El impacto de los IPT y la Supermanzana”, en el auditorio del Serviu O’Higgins. El estudio examinó los avances de la planificación territorial durante los últimos ocho años, con participación de autoridades regionales, municipios, representantes del sector inmobiliario y especialistas en desarrollo urbano.
“Lo que hacemos básicamente es un análisis de los instrumentos de planificación territorial y de los avances que han tenido en los últimos años; por eso ahora podemos hacerlo con una mirada de los últimos 8 años, para no hacer solamente análisis, si no ver una propuesta para la ciudad”, señaló Francisco Donoso, presidente regional de la CChC.
El diagnóstico incorpora cuatro planes reguladores intercomunales -Lago Rapel, Río Claro, Borde Costero y Rancagua-que abarcan 18 comunas y 635.629 habitantes. El de Lago Rapel acumula 48 años desde su aprobación; los de Río Claro y Rancagua tienen 15, y el de Borde Costero, 16. Otros dos instrumentos intercomunales se encuentran en elaboración.
La Ley 21.807, publicada el 16 de febrero de 2026, introdujo cambios para modernizar la elaboración y actualización de instrumentos territoriales. Entre sus mecanismos contempla fases de preparación, diseño y aprobación, además de seguimiento periódico para evaluar su vigencia y necesidad de actualización.
Supermanzanas para cambiar el centro de Rancagua
En la misma jornada, Martín Andrade, director ejecutivo de Corporación Ciudades, presentó la propuesta de supermanzanas que impulsan la municipalidad y la CChC. El proyecto busca redistribuir la circulación motorizada hacia los perímetros de grupos de manzanas y recuperar espacio interior para peatones, áreas verdes y actividades de barrio.
“La idea es generar ahora Súpermanzanas, entonces más bien se redistribuya los flujos de los autos más bien en los perímetros de las manzanas”, explicó Andrade. El diseño considera un diagnóstico urbano, la revisión de las redes de movilidad, un plan maestro de diez supermanzanas y la selección de una intervención piloto. No se informó un presupuesto de ejecución ni un cronograma definitivo de obras.
“Es un proyecto tremendo, de carácter internacional, del arquitecto Rueda, y que será el primero en nuestro país, acá en la ciudad de Rancagua. Cuando hablamos de revisar la movilidad, el medio ambiente, de darle vida sobre todo a los centros urbanos, hablamos de una mirada, de una planificación distinta, y tendremos la oportunidad más adelante de trabajar”, afirmó el alcalde Raimundo Agliati.
El jefe comunal agregó que “Hoy estamos en estos procesos de alianza para poder implementar en nuestro país el concepto de supermanzana, que ya está trabajado en otros países”.
La propuesta se concentra en el centro urbano de una comuna que registra 257.744 habitantes, según los antecedentes presentados en el seminario. De ellos, 50.478 tienen más de 60 años, alrededor de una quinta parte de la población. La iniciativa contempla mecanismos de participación, evaluación y seguimiento para su eventual implementación.
Una mesa para viviendas e infraestructura
El encuentro incluyó la firma de un convenio entre la Seremi de Vivienda y Urbanismo, el Serviu y la CChC O’Higgins para dar continuidad a una mesa de trabajo destinada a abordar dificultades de los proyectos habitacionales y urbanos.
“Hoy concretamos formalmente este compromiso a través de un convenio de colaboración entre Serviu, Seremi y la Cámara Chilena de la Construcción de O’Higgins”, señaló Christian Villegas, seremi de Vivienda y Urbanismo.
El acuerdo considera establecer una programación de avance para proyectos rurales y urbanos, además de mantener la coordinación para resolver problemas de tramitación.
La discusión también alcanza a comunas con trayectorias urbanas diferentes. El Índice de Calidad de Vida Urbana 2025 registró avances en Rengo y retrocesos en San Vicente, mientras Rancagua mantuvo su clasificación medio alta. El diagnóstico de la CChC y el convenio institucional no establecieron metas específicas de actualización de los planes comunales ni plazos de ejecución para las supermanzanas.
