El Consejo Fiscal Autónomo advirtió que la iniciativa impulsada por La Moneda podría generar déficits persistentes, menor recaudación y nuevas presiones sobre las finanzas públicas, justo cuando Chile enfrenta altos niveles de deuda pública y escasas holguras fiscales
El proyecto de Reconstrucción Nacional impulsado por el Gobierno de José Antonio Kast recibió esta semana uno de los cuestionamientos técnicos más severos desde el inicio de su tramitación legislativa.
El Consejo Fiscal Autónomo presentó ante la Comisión de Hacienda de la Cámara un análisis preliminar donde identifica riesgos fiscales relevantes y financiamiento insuficiente, además de una fuerte dependencia de proyecciones de crecimiento económico que podrían no concretarse en los plazos estimados por el Ejecutivo.
El organismo sostuvo que Chile arrastra un deterioro sostenido de sus cuentas fiscales, con déficits estructurales persistentes y aumento de la deuda pública, además de menores reservas disponibles para enfrentar contingencias económicas.
Por ello, el CFA planteó que cualquier reforma estructural debe considerar criterios de prudencia fiscal y fuentes permanentes de financiamiento claramente identificadas.
Uno de los puntos más delicados del informe apunta a que el proyecto seguiría generando impactos fiscales negativos al menos hasta 2031, incluso considerando los efectos positivos de crecimiento proyectados por el propio Gobierno.
Rebaja tributaria y empleo aparecen entre las mayores alertas
El CFA cuestionó especialmente la rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría desde 27% a 23% al año 2030. Según el análisis, la medida implicaría una caída relevante en la recaudación fiscal y los ingresos asociados al crecimiento económico no alcanzarían para cubrir completamente ese costo.
Otra de las observaciones relevantes recae sobre el crédito tributario al empleo. El organismo advirtió que la medida podría terminar costando más de lo proyectado y abrir espacios de planificación tributaria mediante fragmentación de contratos o uso de múltiples RUT. Además, cuestionó la consistencia de las estimaciones sobre su impacto real en el crecimiento económico.
El informe también analiza la exención transitoria de IVA para viviendas nuevas. A juicio del Consejo, el Ejecutivo utilizó como referencia un año particularmente débil para el mercado inmobiliario, lo que podría terminar subestimando el costo fiscal efectivo y generando menores ingresos tributarios superiores a los proyectados.
Licencias médicas, contribuciones y gastos sin límites claros
El documento además advierte que la compensación estatal al Fondo Común Municipal por la exención de contribuciones podría transformarse en una presión permanente sobre el gasto público, especialmente por el envejecimiento de la población y eventuales cambios de comportamiento tributario.
En materia de licencias médicas, el CFA sostuvo que el Ejecutivo no entrega suficiente respaldo técnico para justificar los ahorros proyectados y alertó sobre posibles costos judiciales derivados de despidos asociados a medidas de fiscalización. El organismo también cuestionó los supuestos de ahorro fiscal utilizados por el Gobierno.
También se cuestionó el mecanismo de restitución para proyectos cuya Resolución de Calificación Ambiental sea anulada judicialmente. El organismo señaló que la propuesta genera obligaciones fiscales abiertas y carece de límites máximos de gasto o estimaciones claras sobre su costo futuro.
Dependencia del crecimiento y financiamiento incompleto
Uno de los cuestionamientos centrales del CFA apunta al descalce entre costos inmediatos y beneficios futuros. Mientras las rebajas tributarias y menores ingresos fiscales tendrían efecto inmediato, las ganancias asociadas al crecimiento económico dependerían de supuestos altamente inciertos y podrían tardar años en materializarse.
El organismo además advirtió que el proyecto no identifica completamente las fuentes de financiamiento necesarias para cubrir los déficits proyectados entre 2026 y 2031.
Pese a las observaciones, el Consejo Fiscal Autónomo valoró que la iniciativa busque fortalecer el crecimiento económico y mejorar la eficiencia del gasto público.
Sin embargo, insistió en que la sostenibilidad fiscal del proyecto dependerá de que los efectos positivos proyectados efectivamente se materialicen y de que el Ejecutivo incorpore mayores márgenes de prudencia fiscal en el diseño final de la iniciativa.
Las advertencias del CFA al proyecto del Gobierno
| Medida observada | Advertencia del CFA | Riesgo detectado |
|---|---|---|
| Rebaja del impuesto corporativo | Menor recaudación no compensada por crecimiento | Déficit fiscal permanente |
| Crédito tributario al empleo | Posibles espacios de elusión y mayor costo | Presión fiscal superior |
| Exención IVA a viviendas nuevas | Costo fiscal subestimado | Menores ingresos tributarios |
| Compensación Fondo Común Municipal | Presión fiscal permanente | Mayor gasto estatal |
| Medidas sobre licencias médicas | Ahorros podrían no concretarse | Costos contingentes |
| Incentivos al retiro | Ahorro fiscal no garantizado | Reposición futura de cargos |
| Sanciones al contrabando de tabaco | Recaudación sobreestimada | Menores ingresos efectivos |
| Restitución por anulación de RCA | Sin límites claros de gasto | Obligaciones fiscales abiertas |
| Repatriación de capitales | Incentivos a planificación tributaria | Riesgo para credibilidad fiscal |
