La Comisión de Hacienda concluyó la votación particular, repuso la fórmula de invariabilidad negociada con el PPD y mantuvo el impuesto corporativo en 23%, pero dejó al Gobierno ante una definición decisiva en Sala sin acuerdo transversal
Por tres votos contra dos, la Comisión de Hacienda del Senado aprobó la nueva fórmula de invariabilidad tributaria. La norma contó únicamente con respaldo oficialista, mientras la senadora Paulina Vodanovic y el senador Diego Ibáñez, quien reemplazó a Daniella Cicardini, votaron en contra.
La instancia concluyó así el análisis de las 365 indicaciones presentadas al proyecto de Reconstrucción Nacional, también conocido como megarreforma, y dejó la iniciativa en condiciones de ser discutida y votada por la Sala del Senado este miércoles 15 de julio.
El PPD no participó de la definición porque no cuenta con representantes en la Comisión de Hacienda. Sin embargo, la fórmula aprobada corresponde al esquema que los senadores de esa colectividad habían negociado con el Ejecutivo antes del conflicto provocado por el intento del Ministerio de Hacienda de profundizar la rebaja del impuesto corporativo.
Invariabilidad vuelve al texto, pero no recompone el acuerdo
El nuevo régimen reemplaza la propuesta original de 25 años de invariabilidad para todas las inversiones superiores a US$50 millones por un sistema escalonado. Los proyectos ubicados entre US$50 millones y US$100 millones podrán acceder al beneficio durante 10 años, aquellos de entre US$100 millones y US$350 millones tendrán 15 años y las inversiones iguales o superiores a US$350 millones podrán solicitarlo por 20 años.
La fórmula incorpora además una sobretasa de 1,5 puntos porcentuales al Impuesto de Primera Categoría para las empresas que opten por el régimen. Este pago comenzará una vez que los proyectos beneficiados generen ingresos brutos.
La comisión también mantuvo la tasa corporativa en 23%, después de que Hacienda retirara la indicación que buscaba reducirla hasta 22%. Ese cambio había alterado una de las condiciones centrales de la negociación y llevó a Pedro Araya, Ricardo Celis y Loreto Carvajal a dar por terminado el acuerdo alcanzado con el Ejecutivo.
El retorno al 23% corrigió la indicación cuestionada, pero no reparó las confianzas afectadas durante el tira y afloja de Jorge Quiroz que sepultó el pacto con el PPD. Los parlamentarios de la colectividad han mantenido su distancia y anticiparon que cualquier nueva negociación deberá comenzar desde cero.
La definición pasa a la Sala
Tras el despacho de la comisión, el Gobierno deberá comprobar si puede sostener en la Sala los apoyos que permitieron aprobar en general la megarreforma el pasado 24 de junio. En esa oportunidad, la iniciativa avanzó por 26 votos a favor, 23 en contra y una abstención, en una votación donde el respaldo del PPD estuvo dividido.
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, valoró la conclusión del trabajo legislativo y afirmó que el Ejecutivo continúa “avanzando y aprobando los ejes fundamentales” del proyecto. También reiteró su intención de conversar con parlamentarios opositores antes de la votación.
Desde la oposición, Diego Ibáñez acusó al ministro de pasar una “aplanadora” durante el debate y cuestionó su disposición para incorporar propuestas distintas a las del Ejecutivo. El senador del Frente Amplio también anticipó que la invariabilidad será uno de los primeros puntos que buscarán modificar si el progresismo vuelve a ser mayoría.
Los cuestionamientos no se limitan al debate político. Parlamentarios socialistas y del Frente Amplio sostienen que comprometer las condiciones tributarias durante varias administraciones podría restringir las atribuciones de futuros gobiernos. El diputado Juan Santana confirmó que la oposición recurrirá al Tribunal Constitucional una vez despachado el proyecto.
La votación del miércoles permitirá conocer si el Ejecutivo logra recomponer el entendimiento con los senadores del PPD o si la megarreforma vuelve a avanzar por una mayoría estrecha, sostenida principalmente por el oficialismo.
Derechos de aseo y compensación municipal
Durante la jornada, la Comisión de Hacienda también aprobó una norma que permitirá utilizar las devoluciones de impuestos para cobrar deudas por derechos de aseo informadas por los municipios a la Tesorería General de la República.
La oposición advirtió que el mecanismo podría afectar a hogares de menores ingresos. Ante esos cuestionamientos, se solicitó al Ministerio de Hacienda informar cuántas personas mantienen este tipo de deuda y cuál es su situación socioeconómica.
La instancia aprobó además una compensación anual de 1.500.000 UTM para los municipios por la reducción de ingresos asociada a la rebaja de contribuciones. El monto deberá incorporarse en la futura Ley de Rentas Municipales.
Con el despacho de la comisión concluye la revisión especializada del proyecto en el Senado. La decisión política vuelve ahora a la Sala, donde el Gobierno deberá demostrar si puede convertir la reposición de la fórmula tributaria en un acuerdo más amplio o si la megarreforma continuará su avance sin respaldo opositor.
